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Prisioneros del discurso

Al cabo de un mes del repentino fallecimiento de su esposo, la presidenta Cristina Kirchner promete cambios que por ahora resulta difícil determinar si serán cosméticos o efectivos.

En el ambiente empresario las opiniones están divididas. Hay quienes suponen que sólo trata de "administrar" el tránsito hasta las elecciones de 2011, apostando al crecimiento más alto posible de la actividad económica pero sin atacar las causas de la alta inflación. Y quienes creen que, ante la evidencia de que puede lograr su reelección - a la cual CFK no se ha referido hasta ahora públicamente- impulsaría por anticipado correcciones a problemas de arrastre que pueden complicarle un segundo mandato. Sea cual fuere el desenlace, el desafío más inmediato que tiene por delante su gobierno es cómo modificar políticas sin apartarse del discurso maniqueo que instaló Néstor Kirchner en la política argentina, según el cual el oficialismo es la encarnación del bien y el resto representa al mal.

Por ahora cuentan con más elementos de juicio quienes se encolumnan en el primer grupo. Cualquier posibilidad de diálogo político con la desarticulada oposición quedó sepultada con la negativa a negociar el inverosímil presupuesto 2011 por parte del kirchnerismo, que, además, acaba de recuperar de hecho la mayoría en el Senado. Como resultado, el Congreso quedará virtualmente neutralizado el año próximo. Así, el Poder Ejecutivo tendrá libertad de acción para seguir gobernando a base de decretos de necesidad y urgencia que amplíen discrecionalmente el gasto público y superpoderes para modificar sus prioridades.

La alternativa elegida para ampliar la base de sustentación del gobierno fue rescatar la idea de un "diálogo social", de alcances tan imprecisos que hasta sus probables interlocutores desconocen cuáles serán las entidades empresarias y sindicales que se sentarán a la mesa y qué agenda abordarán. Aquí los datos más concretos son las señales de seducción a la UIA, hasta no hace mucho confinada a la vereda de enfrente por su reacción en el caso Papel Prensa. Ciertamente la presencia de CFK en la Conferencia Industrial y su discurso de tono conciliador significaron un cambio, al igual que su condena a los desbordes sindicales, el envío al freezer de los polémicos proyectos de Héctor Recalde y su condena a la "industria del juicio" con la promesa implícita de cambios en el régimen de accidentes de trabajo. Sin embargo, este mejor clima no alcanza aún para convencer a los industriales, desconfiados de que el pacto social se circunscriba a un acuerdo de precios y salarios. En otras palabras, que sea utilizado para poner un freno artificial a la inflación frente a una política fiscal y monetaria proinflacionaria, que sólo tiene como ancla la estabilidad del dólar. Y que esto implique, además, que el Gobierno les delegue la función de contener a la CGT, sin el arbitraje salarial que en los últimos años ejerció de hecho NK, ni certezas sobre la reacción oficial ante conflictos intrasindicales.

A favor de un cambio a más largo plazo debería computarse, en cambio, el anuncio presidencial de retomar la refinanciación de la deuda en default con el Club de París, aunque sin el costo político que significó negar primero y admitir después la aproximación al FMI. Por un lado era evidente que esta negociación, así como el futuro margen de maniobra de la Argentina como "oveja negra" del G20, iban a verse complicados si se mantenía cortada la relación institucional con el Fondo. Por otro, el argumento de requerirle "asistencia técnica" para un nuevo y complejo índice nacional de precios -cuya elaboración excederá el actual mandato de CFK- reinstaló el debate sobre la reforma del Indec, donde siguen reinando los métodos de Guillermo Moreno, avalados por el mismo gobierno que ahora recurre al FMI para corregirlos. Aquí la necesidad de no contradecir el discurso de confrontación de NK, obligó al Gobierno a presentar esta negociación como algo vergonzante y poco transparente. Sin embargo, la realidad indica que la Argentina exhibe indicadores macroeconómicos más favorables que los de países vecinos (lo que los economistas denominan fundamentals , como el superávit comercial, reservas récord, relación deuda/PBI, bajo déficit fiscal, aún con maquillajes), no obstante lo cual los supera en tasa de riesgo debido a la falta de credibilidad de las estadísticas del Indec y su resistencia a mostrar sus números al Fondo.

Un sistema kafkiano
Una normalización más decidida en este frente también le permitiría encaminar uno de los cuellos de botella más complicados para apuntalar el crecimiento económico, como es la financiación de la inversión en energía.

Sin embargo, ésta es sólo una perspectiva. El acuerdo que acaban de suscribir el Gobierno y las empresas generadoras de electricidad es un calco del sistema kafkiano que años atrás aplicó NK, sólo que con algo más de flexibilidad. Básicamente, consiste en que las generadoras vuelvan a transformar "voluntariamente" casi 3200 millones de pesos que el Estado les adeuda desde 2008 por compensaciones (entre el costo de los combustibles líquidos y los precios de venta regulados), en inversiones para instalar y compartir la propiedad de una nueva central térmica de ciclo combinado, de 800 MW, probablemente en las cercanías de Rosario. Para instrumentar esta opción forzosa de no cobrar o invertir, crea un nuevo fondo específico a 8/10 años de plazo, similar al que años atrás permitió financiar la construcción de las centrales General San Martín (en Timbúes) y General Belgrano (en Campana). Las principales diferencias son que esta vez el Estado les reconocerá una tasa Libor más 400/500 puntos básicos (frente a 100 puntos de la versión anterior) y creará un nuevo cargo específico (que oscilaría en torno de 3,60 pesos por kwh consumido) sobre la demanda de grandes usuarios no residenciales (industrias). También les permitirá a los generadores térmicos computar mayores costos de mantenimiento, al admitir la imposibilidad de que utilicen gas natural durante la época invernal. Paralelamente, pero a través de Enarsa, el propio gobierno encarará la construcción de otra central similar -probablemente en las cercanías de Campana- y para abastecerla deberá acelerar el proyecto de llevar a la zona otro buque regasificador de GNL importado, todo lo cual implica mayores subsidios estatales con las actuales tarifas.

Aunque el nuevo cargo sobre las industrias evitará que suba aún más la increíble cuenta de subsidios (de 44.000 millones de pesos anuales), sigue en duda qué ocurrirá con las tarifas domiciliarias en Capital Federal y Gran Buenos Aires para consumidores de clase media hacia arriba. Julio De Vido dio su visto bueno a la nueva campaña publicitaria del sector (generadoras, transportistas y distribuidoras), que ahora compara una entrada general de fútbol con 1 mes de consumo eléctrico y una platea VIP al recital de Paul Mc Cartney con 16 años, como una forma de preparar el terreno. La incógnita allí es si CFK se inclinará por el pragmatismo -como ocurrió con el FMI- o por decidir "como lo hubiera hecho Néstor", o sea, no hacer olas hasta las elecciones.

Néstor O. Scibona
Para LA NACION
nscibona@speedy.com.ar

Domingo 28 de noviembre de 2010

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